2024-02-12
人们对医生执照取消法是否适用极为感兴趣……“罢工不合法，但取消不太可能是一件容易的事。”
[记者徐东俊、李瑟菲]2000年的医疗分割、2014年的远程医疗、2020年的扩大医学院和设立公立医学院、以及确认2024年增加2000所医学院，医疗行业总罢工的危机日益明显，因罢工而对医生的处罚程度受到关注。
2000年和2020年，政府曾发布过“开业令”，但这一次，因为政府在罢工开始前就发布了“禁止集体行动令”。 然而，情况变得更加复杂，因为它现在与‘执照’捆绑在一起，这就像医生的生命一样。
不排除根据去年11月起施行的《医师执照吊销法》，如果被判处有期徒刑以上，则可能会被吊销执照的极端情况，这引发了人们对于政府与医疗界之间的“强对强”对抗将导致何种程度的处罚的紧张情绪。
政府采取“强硬应对”，包括部署专门团队并与警方合作。不遵守开工命令的人预计将受到惩罚。
甚至在2月6日宣布增加医学院数量之前，随着医学界形成集体行动的氛围，例如投票参加居民大罢工，政府就明确表明医生集体行动是非法的。
保健福祉第二副部长朴敏洙表示：“无论医学院的数量增加多少，医学界都会提出抗议。工会拥有三项劳工权利，但医生、私人医生和受薪工人没有这样的权力，因此集体行动本身就是非法的。”
事实上，下午3点医学院宣布加薪后，同日（6日），政府向医学会行政部门发出“禁止集体行动和集体行动教师的命令”。 卫生福利部已经为每家训练医院成立了专门的小组，甚至准备在一些医院与警方合作。
目前，当住院医生和其他医生“无正当理由”上街并停止治疗时，也可以根据《医疗服务法》发出医务人员开始工作的命令。
《医疗服务法》第59条（指导和命令）规定，“如果确定已造成或可能造成重大干扰，可以发布开始工作的命令”。 如果违反该命令，根据《刑法》，您可能会被吊销执照、妨碍业务，或者作为教唆者或协助者被处以最高 5 年监禁和最高 1,500 万韩元的罚款。
医学院名额公布后，韩国医学会会长李必洙及执行团队集体辞职，动摇了总罢工的中心。
然而，随着韩国住院医师协会领导的全国各培训医院进行支持或反对罢工的投票，以及韩国医师协会紧急委员会的成立，罢工的规模可能会扩大。
问题在于，以《医务人员执照取消法》为重点的《医疗服务法》修正案自去年11月起生效，取消被判处监禁或更严重的医生的执照，使医生参与罢工面临巨大风险。
这似乎与目前一些教学医院的氛围有关，不仅住院医师，就连受薪医生和合同医生也在寻求新形式的罢工措施，比如请假、准备春节假期后辞职，以避免政府处罚。
“反对政府政策，不是合法罢工” vs 对高于监禁的处罚有不同意见
同时，有观点认为，可以根据“无正当理由”和“担心严重损害公众健康”等启动医疗法开业令的条件如何解释来确定法律的适用，但不同意见也被压制。
大纶律师事务所律师崔贤德表示：“根据医疗法第15条，如果医生罢工并拒绝接受治疗，可能会被处以最高1000万韩元或最高一年的罚款。”
他补充说：“如果你占用医疗机构或干扰其他医生的医疗实践，你可能会因违反医疗服务法第12条而被处以最高5年的监禁或最高5000万韩元的罚款。”
如果政府“有合理理由”下令开始工作，但不遵守该命令，则可能因违反《医疗服务法》第 59 条而被处以最高 3 年监禁或最高 3000 万韩元的罚款。
崔律师解释说：“如果您属于这三种情况中的任何一种，您可能会被罚款，但如果您被判处有期徒刑或以上，您的执照可能会被吊销。即使您被判处缓刑或缓刑，也同样适用。”
另一方面，有分析认为，虽然这次医疗罢工不能被视为合法罢工，但不太可能导致实际执照被吊销。
半宇律师事务所代表律师郑惠胜预测：“如果不是工作场所的罢工，而是反对政府政策的罢工，则不属于劳动基准法赋予的合法罢工权利，因此可能会发出开工令。”
同时，他表示，“2000年因医生罢工而被判入狱的人，都是当地领导罢工的组织负责人”，并分析道，“如果居民进入医院干扰医疗，可以以妨碍营业为由加重处罚力度，但这样的事情似乎不太可能，很有可能只是判入狱。”
最高法院还有一个判例（1992年作出的判决），在实际劳工行动中追求多种目的且其中一些目的不正当的情况下，以“主要”目的正确与否来判断劳工行动的合法性。
政府下令开始工作，并下令禁止接受辞职信……“我们需要调查这是否违宪。”
与此同时，关于开工令是否违宪也存在争议。 事实上，西首尔地区医疗中心急救科科长在个人SNS上抗议道：“无视宪法第21条（集会和结社自由）的政府，我们怎么能对政府更有信心呢？”
对此，郑惠胜律师表示：“涉案事项确实是对基本权利的限制，但相关事项的违宪性是通过考虑违法行为来判断的，而不仅仅是简单的限制。”他补充说：“宪法法院有责任立即考虑原因和后果来解释它。”
政府最近向全国教学医院下达的“禁止接受居民集体辞职的命令”的宪法要素也需要考虑。
崔贤德律师表示：“医疗机构可以对禁止接受集体辞职信的命令提起宪法上诉。 《医疗法》第五十九条规定，“因医疗政策必要，或发生或可能发生严重危害公众健康者，得对医疗机构或医务人员给予必要的指导及命令”，并须审查接受辞职信是否确实适用于本案。
他补充说：“据我所知，还没有因违反开工令或禁止接受辞职信而受到刑事处罚的案例。”并补充说，“在没有先例的情况下，尚不清楚政府是否会导致刑事处罚。”
他还预测，“宪法请愿是长期斗争，至少需要数年时间才能做出决定。政府和医学界的主张相互矛盾，但最终双方都无法轻易采取法律行动。”
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