Era 'platform online' — Regulasi atas penyalahgunaan komisi dimulai… Bagaimana merespons laporan perdagangan tidak adil?

Bersamaan dengan terbentuknya pemerintahan baru, perubahan besar juga diisyaratkan di bidang perdagangan yang adil. Seiring Presiden Lee Jae-myung memerintahkan penambahan personel Komisi Perdagangan yang Adil (KFTC) segera setelah pelantikannya, perhatian terpusat pada perluasan peran KFTC. Di balik perintah semacam ini terdapat penderitaan pelaku usaha mikro yang menumpuk. Hal itu karena beban mereka membesar seiring perusahaan platform raksasa seperti e-commerce dan aplikasi pengiriman mengenakan komisi berlebihan dan melanggengkan praktik transaksi yang tidak adil.

Bukan kali ini saja suara regulasi seputar platform online muncul. Asosiasi Pelaku Usaha Mikro dan People's Solidarity for Participatory Democracy sudah sejak 2020 lalu menuntut penetapan ‘Undang-Undang Keadilan Platform Online (selanjutnya UU Platform Online)’ serta penegakan tatanan transaksi yang adil. UU Platform Online memuat regulasi atas penyalahgunaan dominasi pasar, transaksi tidak adil, dan masalah monopoli perusahaan platform. Sebelumnya, Presiden Lee pun menjanjikan penetapan UU Platform Online ini, dan menekankan akan melindungi perusahaan penyewa lapak serta mencegah penyalahgunaan posisi monopoli dan monopoli-oligopoli platform raksasa dalam dan luar negeri.

Sebenarnya, menurut ‘Buku Tahunan Statistik 2024’ KFTC tahun lalu, kasus yang ditangani KFTC tercatat total 2.496 kasus. Di antaranya, kasus yang dijatuhi sanksi denda administratif sebanyak 124 kasus, dengan total jumlah denda administratif sebesar 422,7 miliar won. Jika ditinjau berdasarkan jenis pelanggaran hukum, perbuatan transaksi tidak adil memiliki porsi terbesar dengan 212,3 miliar won, disusul perbuatan kolusi tidak sah (170,1 miliar won).

Sejalan dengan itu, diperkirakan akan berlanjut investigasi besar-besaran dan sebagainya terkait perbuatan transaksi tidak adil platform. Namun, karena saat ini tidak ada undang-undang yang berlaku langsung untuk platform online, selama Undang-Undang Perdagangan yang Adil memiliki sifat sebagai hukum umum, hingga UU Platform Online ditetapkan, tampaknya hal itu akan diatur oleh Undang-Undang Perdagangan yang Adil.

Umumnya, KFTC dapat melakukan investigasi yang diperlukan secara jabatan apabila diakui adanya dugaan pelanggaran ketentuan Undang-Undang Perdagangan yang Adil. Selain itu, siapa pun dapat melaporkan perbuatan pelanggaran hukum, dan cara pelaporan dapat diajukan melalui berbagai cara seperti laman resmi atau kunjungan ke ruang pengaduan KFTC.

Biasanya, apabila ditemukan hal pelanggaran hukum, pegawai negeri (pemeriksa) yang akan memeriksanya ditunjuk dan investigasi berjalan. Pada tahap investigasi·pemeriksaan kasus, apabila diperlukan, dapat diperintahkan ① kehadiran dan pendengaran pendapat para pihak, pihak berkepentingan, atau saksi, ② penunjukan ahli dan penugasan penilaian ahli, ③ pelaporan mengenai biaya pokok dan situasi manajemen kepada pelaku usaha, asosiasi pelaku usaha, atau pejabat dan karyawan, serta penyerahan materi atau barang lain yang diperlukan. Di sini, investigasi KFTC secara sifat hukum merupakan investigasi administratif yang memiliki karakteristik penyelidikan sukarela, tetapi secara nyata sebagian disertai daya paksa. Oleh karena itu, apabila menolak atau menghalangi investigasi, dapat dikenakan denda administratif, uang paksa pelaksanaan, dan pidana.

Prosedur pemeriksaan KFTC berprinsip pada struktur asas jabatan (inkuisitorial). Pemeriksaan pada dasarnya berupa pemeriksaan lisan, dan apabila diperlukan dilakukan pemeriksaan tertulis. Apabila prosedur pemeriksaan atas kasus berakhir, dilakukan prosedur kesepakatan dan pemungutan suara di antara para komisioner penyusun rapat. Selain itu, apabila keberatan terhadap sanksi KFTC, dapat menempuh prosedur seperti hak meminta akses materi, keberatan, dan gugatan keberatan.

Pengacara Jung Woo-young dari Firma Hukum Daeryun menyarankan, “Apabila menjadi objek investigasi KFTC karena perbuatan transaksi tidak adil dan sebagainya, jangan sembarangan menghapus atau menyembunyikan materi. Sebaiknya menunjukkan sikap kooperatif dalam investigasi” dan menambahkan “Karena dalam proses investigasi dapat memperoleh bantuan pengacara, dianjurkan untuk memanfaatkannya secara aktif. Terutama, kasus KFTC berjalan mirip dengan perkara pidana, dan mengingat sifat hukum terkait perdagangan yang adil merupakan bidang yang profesional dan terspesialisasi, sebaiknya menyerahkan surat pendapat melalui pengacara”.

Ia melanjutkan, “Apabila sebagai pelapor, harus mengamankan materi yang dapat memastikan fakta pelanggaran hukum” dan menambahkan “Karena dapat mengalami kesulitan dalam mengumpulkan materi terkait, penting mencari ahli hukum untuk menjalankan prosedur investigasi dan mediasi”.

Reporter Jin Ga-young Lawissue (lawissue) (news@lawissue.co.kr)

[Baca artikel selengkapnya]
'Era platform online' regulasi arogansi komisi dan sebagainya dimulai…bagaimana penanganan pelaporan transaksi tidak adil? (kunjungi)