[Kontribusi] Harga barang ekspor ke AS — harus verifikasi biaya dan prosedur potongan untuk respons strategis

Pengadilan Banding Sirkuit Federal Amerika Serikat (CAFC) pada 29 Agustus waktu setempat memutuskan bahwa tindakan pengenaan tarif resiprokal berdasarkan International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) melawan hukum. Pada Mei lalu, Pengadilan Perdagangan Internasional (CIT) membatalkan sepenuhnya perintah eksekutif yang berlandaskan IEEPA dan mengeluarkan larangan pelaksanaannya; dalam pemeriksaan banding kali ini, Pengadilan Banding Sirkuit Federal mengakui secara setara sifat melawan hukum dari tarif narkoba dan tarif resiprokal.

Presiden Trump langsung mengajukan banding atas putusan Pengadilan Banding Sirkuit Federal. Presiden Trump lalu berkata, "Ini adalah perkara terpenting di antara perkara-perkara Mahkamah Agung Federal Amerika Serikat," dan, "Negara kita memiliki peluang untuk kembali menjadi sangat kaya secara luar biasa, tetapi jika kita tidak memenangkan perkara ini, kita bisa kembali menjadi sangat miskin secara luar biasa," seraya memperingatkan bahwa kesepakatan dagang yang dijalin dengan negara lain, termasuk Korea, dapat menjadi batal.

Para pakar menilai bahwa sekalipun Mahkamah Agung Federal memutuskan tindakan tarif resiprokal melawan hukum, Presiden Trump dapat menggantikan tarif resiprokal dengan peraturan lain seperti Pasal 122 Undang-Undang Perdagangan, Pasal 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan, Pasal 338 Undang-Undang Kepabeanan, dan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan, sehingga tindakan pengenaan tarif akan terus berlanjut selama masa jabatan Presiden Trump.

Karena itu, alih-alih berharap kebijakan tarif Presiden Trump ditarik, perusahaan ekspor dalam negeri perlu meminimalkan kerugian dengan dukungan pemerintah sekaligus menyusun ulang strategi ekspornya agar sesuai dengan ketentuan tarif Amerika Serikat.

Pertama, HS code barang ekspor harus dipastikan secara akurat. Karena berdasarkan HS code barang ekspor akan ditentukan apakah barang tersebut termasuk tarif per komoditas yang dikenakan atas aluminium·baja, mobil·suku cadang mobil, atau menjadi objek pengenaan tarif resiprokal, pemastian ini mutlak harus dilakukan.

Lalu, negara asal (origin) barang ekspor harus dipastikan. Negara asal dibedakan menjadi ‘negara asal preferensial’ untuk memperoleh perlakuan istimewa seperti FTA, dan ‘negara asal nonpreferensial’ untuk tujuan nonpreferensial seperti pengenaan tarif resiprokal. Karena tujuan penentuan negara asalnya berbeda, perlu diperhatikan bahwa meskipun suatu barang dinyatakan berasal dari Korea menurut kriteria penentuan asal FTA, barang itu bisa saja dinyatakan berasal dari Tiongkok menurut kriteria penentuan negara asal nonpreferensial Amerika Serikat.

Tarif dihitung dengan mengalikan nilai pabean barang impor dengan tarif bea. Untuk mengurangi tarif, harus menurunkan tarif bea atau menurunkan nilai pabean. Pemastian HS code dan negara asal barang ekspor bertujuan memastikan tarif bea yang akurat; apabila sulit menurunkan tarif bea melalui perubahan rantai pasok dan sebagainya, perlu ditinjau cara untuk menurunkan nilai pabean.

Saat ini, perusahaan ekspor dalam negeri menurunkan harga ekspor dengan memangkas margin yang termasuk dalam harga ekspor guna menanggapi kebijakan tarif Amerika Serikat. Namun, cara menyesuaikan harga secara sewenang-wenang perlu diwaspadai karena Bea Cukai Amerika Serikat dapat memandang penyesuaian tersebut sebagai diskon tidak wajar sehingga tidak mengakui harga yang dilaporkan dalam pemberitahuan impor.

Lalu, apa cara yang legal untuk menurunkan nilai pabean? Berbeda dari Korea, Amerika Serikat menghitung nilai pabean berdasarkan harga FOB (Free on Board). Korea mengenakan pajak berdasarkan CIF (Cost, Insurance, Freight) sehingga ongkos angkut dan premi asuransi pengangkutan internasional dikenai pajak, sedangkan Amerika Serikat yang berbasis FOB tidak memasukkan ongkos angkut dan premi asuransi pengangkutan internasional ke dalam nilai pabean.

Dalam undang-undang kepabeanan Amerika Serikat, pada penjualan dengan syarat EXW (Ex Works), apabila ongkos angkut darat dan biaya jasa lain yang timbul di negara pengekspor tidak termasuk dalam harga, biaya itu dianggap sebagai ongkos angkut internasional dan tidak dikenai pajak. Kemudian, untuk penjualan dengan syarat Incoterms selain EXW, apabila ongkos angkut darat negara pengekspor dan biaya jasa lain dicantumkan secara terpisah dan biaya itu timbul setelah barang diserahkan kepada perusahaan pengangkut untuk diekspor ke Amerika Serikat, biaya tersebut dianggap sebagai ongkos angkut internasional dan tidak dikenai pajak.

Jika memanfaatkan ketentuan tersebut, ongkos angkut darat, biaya terminal, biaya forwarder, dan biaya penerbitan dokumen yang timbul di Korea dapat dikurangkan dari nilai pabean saat pemberitahuan impor di Amerika Serikat sehingga membantu menghemat tarif. Selain ketentuan itu, undang-undang kepabeanan Amerika Serikat juga mengatur biaya-biaya yang dapat dikurangkan dari nilai pabean, sehingga perusahaan ekspor dalam negeri perlu menelaah biaya yang termasuk dalam harga ekspor untuk meninjau kemungkinan pengurangannya.

Tim Usaha Kecil dan Menengah

[Baca artikel selengkapnya]
[Kontribusi] Harga barang ekspor ke AS, harus ditanggapi secara strategis dengan memastikan biaya dan prosedur pengurangannya (kunjungi)