[Solusi] Mengincar 'LH, distrik sekolah elit, penghindaran pajak'… Hukuman dan cara mengatasi pemalsuan domisili

Dahulu pendaftaran domisili palsu kerap dianggap sekadar sarana penempatan anak ke zona sekolah tertentu. Namun, belakangan ini ia berubah menjadi kejahatan serius yang mengincar keuntungan ekonomi seperti pendaftaran perumahan curang atau penggelapan pajak. Nyatanya, pendaftaran domisili palsu terkait pindah sekolah yang diungkap Kantor Pendidikan Kota Seoul tahun lalu berjumlah 102 kasus, meningkat sekitar 70% dalam 5 tahun, dan pendaftaran domisili palsu menempati lebih dari 70% modus pendaftaran perumahan curang, sehingga kejahatan terkait merajalela.

Pengacara Kang Dae-hui dari Firma Hukum Daeryun menekankan, “Pendaftaran domisili palsu adalah tindakan pelanggaran hukum positif yang nyata, jika dianggap remeh dan ditangani secara serampangan, sulit menghindari penghukuman pidana.” Berikut adalah tanya jawab terkait.

Q1. Secara hukum, bagaimana ‘pendaftaran domisili palsu’ didefinisikan, dan hukuman apa yang akan diterima? Apa perbedaan hukum antara sekadar ketidaksesuaian alamat domisili dan ‘pendaftaran domisili palsu’ yang menjadi objek penghukuman pidana?

A: Pendaftaran domisili palsu adalah tindakan itu sendiri melakukan pelaporan pindah domisili secara palsu seolah-olah pindah rumah meskipun tidak memindahkan tempat tinggal, menurut Undang-Undang Registrasi Penduduk Korea Selatan, dengan tujuan yang tidak patut. Menurut Pasal 37 Undang-Undang Registrasi Penduduk Korea Selatan, ini merupakan kejahatan berat yang dapat dikenai ‘pidana penjara 3 tahun ke bawah atau denda 30 juta won ke bawah’. Standar inti yang membedakan sekadar tidak mengubah alamat domisili karena kelalaian dengan pendaftaran domisili palsu yang menjadi objek penghukuman pidana adalah ‘ada tidaknya tujuan yang tidak patut’. Kejahatan terbentuk apabila terbukti niat jelas untuk memperoleh keuntungan yang tidak diperkenankan hukum seperti penempatan sekolah anak, pendaftaran perumahan, atau penghindaran pajak.

Q2. Melalui jalur dan cara apa pemerintah atau aparat penyidik biasanya mengungkap pendaftaran domisili palsu?

A: Dahulu banyak yang mengandalkan pelaporan internal atau pengaduan warga, tetapi belakangan sistem pengungkapan sudah cukup canggih. Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi atau pemerintah daerah mengawasi transaksi janggal secara terus-menerus melalui Sistem Pengelolaan Transaksi Real Estat (RTMS) dan sebagainya, dan terutama untuk wilayah yang panas pendaftaran perumahannya, terkadang dilakukan survei menyeluruh atas keberadaan hunian nyata terhadap seluruh pemenang undian. Selain itu, mereka juga mengungkap dengan cara menganalisis lokasi tempat tinggal riil dengan memanfaatkan big data seperti riwayat pembayaran iuran asuransi kesehatan, catatan penggunaan kartu kredit, dan catatan komunikasi.

Q3. Saya tahu banyak kasus pendaftaran domisili palsu untuk penempatan ke ‘zona sekolah unggulan’ anak, pendaftaran perumahan, atau penghindaran pajak. Belakangan, pendaftaran domisili palsu dengan tujuan apa yang terutama menjadi masalah?

A: Pendaftaran domisili palsu bertujuan zona sekolah masih ada, tetapi belakangan pendaftaran domisili palsu terkait spekulasi real estat jauh lebih banyak. Sebagian besar bertujuan menaikkan poin pendaftaran apartemen di wilayah metropolitan atau wilayah yang panas spekulasinya, atau memperoleh kualifikasi pasokan khusus yang diberikan kepada penghuni wilayah tertentu. Selain itu, pendaftaran domisili palsu bertujuan penghindaran pajak yang secara palsu memindahkan alamat domisili ke rumah yang tidak benar-benar ditinggali demi memperoleh keuntungan pembebasan pajak peralihan bagi satu keluarga satu rumah pun ditangani sebagai masalah serius.

Q4. Ada kasus di mana batas antara keadaan tinggal di tempat lain karena pekerjaan dan sebagainya dengan pendaftaran domisili palsu ilegal yang nyata menjadi kabur. Secara hukum, apa standar terpenting yang membedakan keduanya?

A: Menurut yurisprudensi Mahkamah Agung Korea Selatan, apabila alamat domisili terdaftar berbeda dengan tempat tinggal riil, standar yang membedakan sah dan ilegal adalah di mana ‘pusat kehidupan yang substantif’ berada. Misalnya, kasus menjadi pasangan yang tinggal terpisah di akhir pekan karena pekerjaan atau tinggal sementara di wilayah lain karena masalah studi anak, besar kemungkinannya pusat kehidupan berada di alamat domisili asal tempat keluarga berada. Namun, jika alamat domisili dipindahkan hanya dengan tujuan memperoleh keuntungan tertentu, terlepas dari tempat yang menjadi pusat aktivitas keluarga·sosial·ekonomi, ini jelas termasuk pendaftaran domisili palsu. Pada akhirnya, ‘tujuan dan niat’ pemindahan alamat menjadi tolok ukur terpenting untuk menilai kesahannya.

Q5. Jika dicurigai melakukan pendaftaran domisili palsu dan diselidiki, apa yang pertama harus dilakukan tersangka? Apakah dengan melaporkan diri secara sukarela atau masa tinggal riil yang singkat dapat menurunkan tingkat hukuman?

A: Yang pertama harus dilakukan adalah menghindari keterangan yang terburu-buru dan merapikan fakta perkara dengan bantuan ahli hukum. Menyangkal sangkaan tanpa syarat atau mencoba memusnahkan bukti justru dapat menimbulkan hasil yang merugikan. Melaporkan diri secara sukarela berperan sebagai unsur peringanan pidana yang sangat penting dalam proses penyidikan dan persidangan. Selain itu, jika masa pendaftaran domisili palsu relatif singkat dan dibuktikan dengan data objektif bahwa keuntungan riil yang diperoleh melaluinya tidak besar, dapat meningkatkan kemungkinan memperoleh keringanan seperti pidana denda atau pidana bersyarat.

[Lawleader, Reporter Son Dong-uk twson@lawleader.co.kr]

[Baca artikel selengkapnya]
[Solusi] Mengincar 'LH·zona sekolah unggulan·penggelapan pajak'···penghukuman pendaftaran domisili palsu dan cara penanganannya (kunjungi)