Quy định công bằng và áp lực quá mức... Các vấn đề trong ISDS/Điều 301 'Sự cố Coupang'
Tuyên bố 'quy định có mục tiêu'… Như một nhiệm vụ để chứng minh tính cân xứng, "chúng ta phải giải quyết quan niệm sai lầm rằng nó gây bất lợi cho một số công ty." Sau vụ rò rỉ thông tin cá nhân quy mô lớn của Coupang, các công ty đầu tư của Mỹ đồng loạt đưa ra các thẻ Tranh chấp tranh chấp đầu tư quốc tế (ISDS) và Trả đũa thương mại (Điều 301) liên quan đến phản ứng của chính phủ. Họ cho rằng cuộc điều tra của chính phủ và Quốc hội là 'quy định có mục tiêu' vượt xa bản chất của nó. Với khả năng các vấn đề xung quanh các công ty riêng lẻ có thể leo thang thành rủi ro thương mại đối với toàn bộ các ngành công nghiệp cốt lõi của quốc gia, chính phủ vốn nhấn mạnh đến 'luật pháp và nguyên tắc', đã phải đối mặt với thử thách phải chứng minh 'tính cân xứng của các quy định' theo tiêu chuẩn quốc tế. Theo Bộ Tư pháp và Công nghiệp vào ngày 23, Greenox và Altimeter, các công ty đầu tư tại Hoa Kỳ của Coupang, đã đệ trình ý định thư phân xử ISDS chống lại chính phủ Hàn Quốc vào ngày 22 (giờ địa phương). Họ dự đoán thiệt hại hàng tỷ đô la, cho rằng phản ứng của chính phủ Hàn Quốc và Quốc hội sau vụ rò rỉ thông tin cá nhân của Coupang đã vi phạm 'nghĩa vụ đối xử công bằng và bình đẳng' theo Hiệp định Hàn-Mỹ. Hiệp định Thương mại Tự do (FTA). Đồng thời, họ gia tăng áp lực bằng việc yêu cầu điều tra dựa trên Điều 301 Đạo luật Thương mại của Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR). Điều khoản này quy định rằng chính phủ Hoa Kỳ có thể thực hiện các biện pháp trả đũa, chẳng hạn như thuế quan, nếu xác định rằng có hành vi không công bằng đối với các công ty Hoa Kỳ ở thị trường nước ngoài. USTR quyết định có nên bắt đầu điều tra trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện hay không. Các công ty đầu tư cho rằng phản ứng của Chính phủ và Quốc hội là cố tình đưa ra quy định quá mức nhằm vào các công ty nước ngoài cụ thể. Thực tế là nó đã mở rộng ra ngoài phạm vi rò rỉ thông tin cá nhân sang quản lý tổng thể, bao gồm lao động, tài chính và thuế hải quan, được đưa ra làm cơ sở cho 'quy định mục tiêu'. Người ta cho rằng phản ứng của Quốc hội và chính phủ Hàn Quốc đã gây ra thiệt hại hàng tỷ USD, trong khi việc không có khách hàng nào của Coupang yêu cầu bồi thường thiệt hại tài chính cho đến nay được xác nhận cũng được nêu ra như một vấn đề. Bộ Tư pháp được cho là sẽ thiết lập một hệ thống ứng phó chung tập trung vào 'Nhóm ứng phó tranh chấp đầu tư quốc tế' để xem xét các vấn đề pháp lý và phản hồi tích cực. Dự kiến, chính phủ sẽ lập luận rằng họ đã phản ứng nghiêm ngặt theo luật pháp và nguyên tắc, xem xét tác động lớn của vụ việc rò rỉ thông tin cá nhân và trách nhiệm xã hội của các công ty nền tảng. Vấn đề mấu chốt là 'quy định tương xứng'... “Mấu chốt là chứng minh được sự phù hợp giữa thiệt hại và hình phạt.” Một vấn đề quan trọng được dự kiến là liệu các biện pháp trừng phạt của chính phủ có nằm trong phạm vi cho phép theo các chuẩn mực thương mại quốc tế hay không dựa trên nguyên tắc ‘tính cân xứng của các quy định’. Dong-hoo Son, một luật sư người Mỹ tại SJKP, cho biết, "Tòa trọng tài ISDS lấy nguyên tắc cân xứng, là sự cân bằng giữa mục đích quy định vì lợi ích công cộng và thiệt hại cho các nhà đầu tư, làm tiêu chuẩn cốt lõi của nó." Ông cũng chỉ ra rằng cuộc điều tra bắt đầu từ vụ rò rỉ thông tin cá nhân đã mở rộng ra toàn bộ công ty, bao gồm lao động, tài chính và hải quan, và khả năng áp dụng mức phạt hàng nghìn tỷ đồng mà không xác định được nạn nhân tài chính thực sự có thể trở thành vấn đề vi phạm nguyên tắc đối xử công bằng và bình đẳng (FET) theo luật pháp quốc tế. Ông nói, "Một cuộc điều tra nhằm mục đích vạch trần tất cả các lĩnh vực của một công ty với lý do xảy ra một vụ việc cụ thể có thể bị coi là hành vi quấy rối trả đũa hoặc vi phạm kỳ vọng hợp lý của các nhà đầu tư. Điều này có thể được sử dụng làm cơ sở quyết định để chứng minh ý đồ xấu của chính phủ tại Tòa án Trọng tài ISDS." Ông nói thêm, “Chính phủ sẽ khẳng định biện pháp ngăn chặn chống lại các rối loạn trật tự thị trường và cơ quan quản lý của chính mình, nhưng trong thông lệ quốc tế, các khoản tiền phạt lớn mà không chứng minh được thiệt hại cụ thể là một vấn đề khó bảo vệ một cách hợp lý.” Ông nói thêm: “Làm thế nào để chứng minh sự phù hợp giữa ‘tính đặc thù của thiệt hại’ và ‘mức độ xử phạt’ sẽ quyết định sự thành bại của vụ kiện.” Sự xuất hiện của một “vấn đề phức tạp” sẽ làm rung chuyển toàn bộ ngành công nghiệp và thương mại… Một giải pháp ngoại giao là rất cần thiết. Có khả năng vấn đề này sẽ mở rộng ra ngoài cuộc tranh cãi về mức độ trừng phạt đối với các công ty riêng lẻ và mở rộng thành một “vấn đề phức tạp” làm rung chuyển chính sách công nghiệp, quy định doanh nghiệp và chiến lược thương mại tổng thể của Hàn Quốc. Phân tích cho thấy phán quyết theo quy định của chính phủ đã chuyển sang giai đoạn gắn liền với rủi ro thương mại. Luật sư Son chỉ ra, “Chiến lược kết hợp trọng tài ISDS và các cuộc điều tra của USTR có thể có 'tác động hạ nhiệt quy định' đối với những người ra quyết định chính sách" và "nguy cơ trả đũa thương mại và bồi thường khổng lồ sẽ xảy ra nếu việc thực thi luật trong nước được thực thi như một lực lượng ràng buộc chính trị và tâm lý thực tế đối với các quyết định chính sách." Đồng thời, ông giải thích, “Các biện pháp trả đũa của USTR không chỉ giới hạn trong ngành của công ty nạn nhân” và “trong trường hợp của Hàn Quốc, có khả năng chất bán dẫn hoặc ô tô nằm trong danh sách (trả đũa). Vấn đề là vấn đề đang lan rộng thành tranh chấp quốc tế mà không có một cuộc điều tra đầy đủ về sự thật và thỏa thuận chính trị ở Hàn Quốc. Khi khả năng cuộc điều tra của chính phủ đi chệch hướng ngày càng tăng, giai đoạn tranh chấp dường như đang chuyển sang phạm vi quốc tế mà không tăng cường tính logic và thể chế hóa nội bộ. Các chuyên gia cho rằng cần phải khẩn trương giao tiếp ngoại giao để giải quyết sự hiểu lầm về việc 'đánh đập một công ty cụ thể' và thuyết phục người dân rằng biện pháp này là biện pháp thực thi hợp pháp luật pháp trong nước. Lee Jeong-hee, giáo sư kinh tế tại Đại học Chung-Ang, cho biết: “Luôn có tranh cãi thương mại về việc các công ty nước ngoài gặp bất lợi, nhưng trên thực tế, trường hợp thương mại giữa các quốc gia trở thành vấn đề lớn do một công ty duy nhất là rất hiếm”. Ông nói thêm: “Vẫn còn phải xem liệu chính phủ Hoa Kỳ có thực sự trả đũa hay không, nhưng những nỗ lực ngoại giao là rất cần thiết ở cấp chính phủ để tiếp tục khiến mọi người hiểu rằng họ không cố gắng gây bất lợi cho các công ty cụ thể mà buộc họ phải chịu trách nhiệm về thiệt hại đối với khách hàng trong nước.” Phóng viên Go Hyeon-sol (sol@mt.co.kr)[Xem toàn bộ bài viết]
Quy định công bằng và áp lực quá mức... Các vấn đề trong ISDS/Điều 301 'Sự cố Coupang' (Phím tắt)