政府:“禁止集体行动”...下令开工 → 预计将受到惩罚
是否适用《医生执照取消法》引起了人们极大的兴趣……“罢工虽然不合法,但也不容易取消”[记者Dong-jun Seo、Seul-bi Lee]继2000年医学分割、2014年远程医疗、2020年增加医学院数量和设立公立医学院、以及确认2024年医学院数量增加2000所之后,医疗领域存在大罢工的风险。随着这一点变得越来越明显,人们的注意力集中在医生因罢工而受到的惩罚程度上。 2000年和2020年,政府曾发布过“开业令”,但这一次,因为政府在罢工开始前就发布了“禁止集体行动令”。然而,情况变得更加复杂,因为它现在与‘执照’捆绑在一起,这就像医生的生命一样。不排除根据去年11月起施行的《医师执照吊销法》,如果被判处有期徒刑以上,则可能会被吊销执照的极端情况,这引发了人们对于政府与医疗界之间的“强对强”对抗将导致何种程度的处罚的紧张情绪。政府采取“强硬应对”,部署专门团队并与警方合作,并热衷于惩罚那些不遵守开工命令的人。甚至在2月6日宣布增加医学院人数之前,政府就明确医生的集体行动是非法的,因为医学界营造了集体行动的氛围,例如投票参加居民大罢工。保健福祉第二副部长朴敏洙表示:“无论医学院的数量增加多少,医学界都会提出抗议。工会拥有三项劳工权利,但医生、私人医生和受薪工人没有这样的权力,因此集体行动本身就是非法的。”事实上,下午3点医学院宣布加薪后,同日(6日),政府向医学会行政部门发出“禁止集体行动和集体行动教师的命令”。卫生福利部已经为每家训练医院成立了专门的小组,甚至准备在一些医院与警方合作。目前,当住院医生和其他医生“无正当理由”上街并停止治疗时,也可以根据《医疗服务法》发出医务人员开始工作的命令。 《医疗服务法》第59条(指导和命令)规定,“如果确定已造成或可能造成重大干扰,可以发布开始工作的命令”。如果违反该命令,根据《刑法》,您可能会被吊销执照、妨碍业务,或者作为教唆者或协助者被处以最高 5 年监禁和最高 1,500 万韩元的罚款。医学院名额公布后,韩国医学会会长李必洙及执行团队集体辞职,导致大罢工的中心点动摇。不过,随着大韩医师会紧急委员会的成立,以及以大韩住院医师协会为首的全国各培训医院对罢工的赞成或反对投票,罢工规模可能会扩大。 问题在于,以《医务人员执照取消法》为重点的《医疗服务法》修正案自去年11月起生效,取消被判处监禁或更严重的医生的执照,使医生参与罢工面临巨大风险。这似乎与目前一些教学医院的氛围有关,不仅住院医师,就连受薪医生和合同医生也在寻求新形式的罢工措施,比如请假、准备春节假期后辞职,以避免政府处罚。 “这是对政府政策的抗议,不是合法的罢工”与对监禁或以上处罚的意见分歧。另一方面,也有观点认为,可以根据如何解读医疗法开业令的触发条件、“无正当理由”和“担心严重损害公众健康”来确定法律的适用,但不同意见也被压制。 大纶律师事务所律师Choi Hyeon-deok表示:“如果医生根据医疗服务法第15条罢工并拒绝接受治疗,他或她可能会被处以最高1000万韩元或最高一年的罚款。”他补充说:“如果占用医疗机构或干扰其他医生的医疗行为,则可能因违反医疗服务法第12条而被处以最高5年有期徒刑或最高5000万韩元的罚款。”如果“有正当理由”不遵守政府的开始工作命令,则可能因违反《医疗服务法》第59条而被处以最高3年的监禁或最高3000万韩元的罚款。崔律师解释说:“如果您属于这三种情况中的任何一种,您可能会被罚款,但如果您被判处有期徒刑或以上,您的执照可能会被吊销。即使您被判处缓刑或缓刑,也同样适用。”另一方面,这次医疗罢工是合法的。虽然不能被视为罢工,但也有分析认为,不太可能导致实际的许可证吊销。半宇律师事务所代表律师郑惠胜预测:“如果不是工作场所的罢工,而是反对政府政策的罢工,则不属于劳动基准法赋予的合法罢工权利,因此可能会发出开工令。”同时,他表示,“2000年因医生罢工而被判入狱的人,都是当地领导罢工的组织负责人”,并分析道,“如果居民进入医院干扰医疗,可以以妨碍营业为由加重处罚力度,但这样的事情似乎不太可能,很有可能只是判入狱。” 最高法院还有一个判例(1992年作出的判决),在实际劳工行动中追求多种目的且其中一些目的不正当的情况下,以“主要”目的正确与否来判断劳工行动的合法性。政府下令开始工作,下令禁止接受辞职信……“我们需要考虑这是否违宪。”与此同时,关于开工令是否违宪也存在争议。事实上,西首尔地区医疗中心急救科科长在个人SNS上抗议道:“无视宪法第21条(集会和结社自由)的政府,我们怎么能对政府更有信心呢?”对此,郑惠胜律师表示:“涉案事项确实是对基本权利的限制,但相关事项的违宪性是通过考虑违法行为来判断的,而不仅仅是简单的限制。”他补充说:“宪法法院有责任立即考虑原因和后果来解释它。”政府最近向全国教学医院发布的“禁止接受住院医师集体辞职信的命令”的宪法要素也需要考虑。崔贤德律师表示:“医疗机构可以对禁止接受集体辞职信的命令提起宪法上诉。医疗法第59条规定,“如果医疗政策有必要,或者如果发生或可能发生对公众健康的重大损害,可以向医疗机构或医务人员提供必要的指导和命令。” “我们需要考虑接受辞职信是否真的适用于本案,”他说。他补充说,“据我所知,还没有因违反开工令或禁止接受辞职信而受到刑事处罚的案例。”他补充说,“目前尚不清楚政府是否可以在没有先例的情况下导致刑事处罚。”他还补充说:“宪法请愿是一场长期斗争,至少需要几年时间才能做出决定,但最终这是一个法律问题。 “在这种情况下,双方都无法轻易采取行动,”他预测道。 [查看全文] - 政府“禁止集体行动”...下令开工 → 预计将受到惩罚