[Вклад 2] Разъяснение «Закона о цифровой медицинской продукции» для практикующих фармацевтов – Акцент на пересмотренной правовой системе
Адвокат Ли Иль Хён, Дэ Рюн, сказал: «Особая правовая природа... Создание независимой системы, отличной от существующего закона о медицинских устройствах». Уникальные правила, такие как лицензирование бизнеса, клинические испытания, оценка эффективности, регулирование рекламы, оценка фактического использования и одобрение компонентов. В предыдущем сообщении автор рассмотрел потенциал роста рынка цифрового медицинского оборудования и объяснил необходимость принятия «Закона о цифровой медицинской продукции» и цель этого законодательства. В частности, были подчеркнуты характеристики цифровых медицинских технологий, которые трудно включить в существующую систему законодательства о медицинских устройствах, и создание независимой системы регулирования было неизбежным. Закон о цифровой медицинской продукции, принятый на этом фоне, имеет собственную правовую систему, отличную от существующих законов. Ниже мы сосредоточимся на общей структуре и правовой системе Закона о цифровой медицинской продукции. 1. Связь между существующей правовой системой и Законом о цифровых медицинских продуктах Закон о цифровых медицинских продуктах (далее просто Закон) переклассифицирует и определяет продукты, которые в соответствии с существующей правовой системой классифицировались как медицинские устройства, медицинские устройства для диагностики in vitro, фармацевтические препараты и промышленные продукты, на цифровые медицинские устройства, цифровые конвергентные лекарства и цифровые медицинские устройства/устройства поддержки здравоохранения. Например, до принятия Закона диагностическое программное обеспечение, использующее технологию искусственного интеллекта, регулировалось как медицинское устройство в соответствии с Законом о медицинских устройствах, а цифровые конвергентные лекарства регулировались как лекарства в соответствии с Законом о фармацевтике и/или медицинские устройства в соответствии с Законом о медицинских устройствах. Однако в соответствии с Законом о цифровых медицинских продуктах все они определяются как «цифровые медицинские продукты», особенно как «цифровые медицинские устройства» и «цифровые конвергентные лекарства» соответственно. Ниже мы подробно рассмотрим различия в определении понятий между двумя законами, сравнивая положения определения «медицинского устройства» в Законе о медицинских устройствах и положения определения «Закона о цифровой медицинской продукции». Как видно из приведенной выше сравнительной таблицы, ключевым словом в этом законе является фраза «цифровые технологии» (передовые технологии, предписанные постановлением премьер-министра, такие как интеллектуальные информационные технологии, робототехника, информационно-коммуникационные технологии). Другими словами, закон определяет цифровые медицинские продукты как медицинские устройства, конвергентные лекарства и устройства медицинского/медицинского обеспечения, в которых применяются цифровые технологии. С точки зрения взаимоотношений с существующими правовыми системами, Законом о медицинских устройствах и Законом о фармацевтической продукции, Закон о цифровой медицинской продукции действует как своего рода специальный закон, и в тех случаях, когда соблюдаются уникальные требования «цифровых технологий», этот Закон применяется в первую очередь. С другой стороны, если продукт не содержит «цифровых технологий», было бы легко понять, что применяются действующие Закон о медицинских устройствах, Закон о фармацевтической продукции, Закон о медицинских устройствах для диагностики in vitro или законы, касающиеся промышленной продукции. Между тем, является ли цифровой медицинский продукт «цифровым медицинским устройством», вы можете легко определить, используя приведенную ниже таблицу, прикрепленную к рекомендациям, опубликованным Министерством безопасности пищевых продуктов и лекарств. 2. Как объяснялось ранее, предыстория принятия этого закона заключается в том, что «цифровая технология» имеет характеристики, которые отличают ее от существующих медицинских устройств, а существующая правовая система имеет ограничения в эффективном регулировании таких новых технологий. Например, поскольку программное обеспечение для цифровых медицинских устройств не существует в физической форме, нет необходимости применять правила «опломбирования» в соответствии с действующим Законом о медицинских устройствах. Кроме того, особенностью цифровых медицинских изделий является то, что характеристики готового изделия можно спрогнозировать относительно точно, если оно изготовлено путем объединения проверенных компонентов. Отражая эти характеристики, закон предусматривает, что в первом случае правила, связанные с «пломбированием», не применяются, а во втором случае процесс лицензирования может быть упрощен, когда готовое изделие проектируется только с проверенными элементами, прошедшими оценку эффективности компонентов. Таким образом, закон был разработан таким образом, чтобы иметь независимую систему регулирования, отличную от существующего закона. Обзор основных отличий от существующей системы регулирования заключается в следующем. Управление бизнес-лицензиями: Введение отдельной системы бизнес-лицензий, отражающей характеристики цифровых технологий. - Новые правила для предприятий по производству и импорту цифровых медицинских устройств, которые производят или импортируют цифровые медицинские устройства (статьи 8 и 12 того же Закона). - Специальные положения для продажи автономного программного обеспечения для цифровых медицинских устройств (статья 27 того же закона). Упрощение клинических испытаний: Введение упрощенных процедур клинических испытаний, отражающих характеристики цифровых технологий. - Объем клинических испытаний, требующих одобрения IRB и министра продовольствия. и безопасность лекарств будут отличаться Ожидается (указ премьер-министра). - Разрешены новые виды клинических испытаний, такие как клинические испытания на основе данных (пункт 5 статьи 9 того же Закона). Оценка эффективности компонентов: создать систему оценки эффективности компонентов, которая отражает характеристики цифровых медицинских продуктов, которые часто состоят из нескольких компонентов. - Министр безопасности пищевых продуктов и лекарств может оценить производительность компонентов, которые могут повлиять на функционирование цифровых медицинских продуктов, таких как датчики и алгоритмы искусственного интеллекта. - Если соискатель лицензии создает готовый продукт, используя только компоненты, для которых была завершена оценка эффективности, он или она получит преимущество «упрощения процесса лицензирования». Возможно (статья 40 (1)–(3), (5) того же Закона). Преимущества сертификации надлежащей системы управления — в соответствии с «Положениями о лицензировании, сертификации, отчетности, обзоре и оценке цифровой медицинской продукции и т. д.» В настоящее время обсуждается, что производители, получившие сертификацию системы хорошего менеджмента в соответствии с пунктом 3 статьи 17 того же Закона, могут получить особые права. (В частности, ожидается, что данные, соответствующие статье 24, абзац 1, пункт 4 Закона, будут представлены вместо «Информации о продукте (проектирование модели, входные/выходные данные, информация о разработке и т. д.)», «Плана оценки фактического использования» и «Отчета о результатах оценки фактического использования».) Новые правила, связанные с профессиональным программным обеспечением. В случае профессионального программного обеспечения - регулирование маркировки «Для профессионального использования», каналов продаж, методов рекламы и т. д. (Статьи 21–23 того же Закона) Автономный тип В случае программного обеспечения для цифровых медицинских устройств признаются исключения из некоторых положений Закона о медицинских устройствах: Разъясняется, что ненужные правила не применяются к автономному программному обеспечению. - для автономного программного обеспечения для цифровых медицинских изделий - статья 13 (2) Закона о медицинских изделиях (обязанность сообщать о производственных показателях медицинских изделий и т. д.), статья 18-5 (запрет на открытую продажу), статья 19 (стандартные стандарты области применения, формы или структуры, спецификаций испытаний, описаний и т. д. для медицинских изделий); Статьи 25-5 (опломбирование), статьи 29-31 (медицинские изделия, подлежащие отслеживанию, подготовке и сохранению документации, управлению побочными эффектами), статья 31-2 (сообщение о деталях поставок медицинских изделий и т. д.), статья 31-5 (сообщение об обнаружении посторонних веществ в медицинских изделиях и т. д.) и статья 49 (продление лицензии на производство и т. д.) не применяются. - То же самое относится и к случаям, когда министр безопасности пищевых продуктов и лекарств признает уместным не применять «Закон о медицинских устройствах», учитывая характеристики автономного программного обеспечения для цифровых медицинских устройств (статья 28 того же закона). Оценка фактического использования. В отношении оценки фактического использования было установлено существенное положение об исключении, которое позволяет предоставлять цифровые медицинские устройства, несмотря на положения Закона о медицинских устройствах, касающиеся скидок. Кроме того, производители цифрового медицинского оборудования и т. д. также получают возможность использовать данные оценки фактического использования в различных процедурах утверждения. -Производители цифровых медицинских изделий и т.п. могут оценивать безопасность и эффективность цифровых медицинских изделий (далее - «оценка фактического использования») на основе информации, собранной и сгенерированной в ходе фактического использования цифровых медицинских изделий (пункт 1 статьи 15 того же Закона). - Производители цифровых медицинских устройств и т. д., желающие провести оценку фактического использования, могут предоставить подлежащие оценке цифровые медицинские устройства медицинскому персоналу или основателям медицинских учреждений (включая генерального директора или директора корпорации или других лиц, участвующих в этом) и работникам медицинских учреждений в объеме, установленном постановлением премьер-министра, несмотря на статью 13 (3) Закона о медицинских устройствах, для сбора данных, необходимых для оценки фактического использования. В этом случае производитель цифрового медицинского устройства и т. д. может предоставить цифровое медицинское устройство, подлежащее оценке, медицинскому персоналу или медицинским учреждениям, использующим цифровое медицинское устройство, подлежащее оценке. От создателя и работника медицинского учреждения может быть потребовано просмотр или предоставление копии записей с использованием соответствующего цифрового медицинского устройства (статья 15 того же Закона). -Министр безопасности пищевых продуктов и лекарств может использовать данные оценки фактического использования, предоставленные производителями цифрового медицинского оборудования и т. д. для лицензии на производство, сертификации производства и отчета о производстве в соответствии с пунктом 3 статьи 8, разрешения на изменение, сертификации изменения и отчета об изменениях в соответствии со статьей 11, а также разрешения на импорт, сертификации импорта и декларации на импорт в соответствии с пунктом 2 статьи 12 (пункт 3 статьи 15 того же Закона и т. д.). 3. Резюме Поскольку Закон о цифровой медицинской продукции имеет особую правовую природу, настоящий Закон применяется при применении «цифровых технологий». Этот Закон о цифровых медицинских продуктах отражает характеристики цифровых технологий и создает независимую систему, отличную от существующего закона о медицинских устройствах. В частности, он имеет уникальные правила, такие как лицензирование бизнеса, клинические испытания, оценка эффективности, регулирование рекламы, оценка фактического использования и одобрение компонентов. Между тем, как упоминалось в начале, содержание Закона о цифровой медицинской продукции настолько обширно, что невозможно суммировать все его содержание в этом документе. В следующей серии мы планируем подробно осветить подробные положения и практические пояснения, поэтому просим специалистов фармацевтической отрасли продолжать уделять этому внимание. На этом я хотел бы закончить этот вклад.[Просмотреть полную статью]
[Вклад] Разъяснение «Закона о цифровой медицинской продукции» для практикующих фармацевтов – внимание к пересмотренной правовой системе (ярлык)