คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม "เราจะพิจารณาแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกัน"... คิมบอมซอกแห่งคูปังจะกลายเป็น 'หัวหน้ากลุ่มบริษัท' หรือไม่?
ในขณะที่แรงกดดันยังคงดำเนินต่อไปจากรัฐบาลและแวดวงการเมืองรอบ ๆ Coupang ซึ่งประกาศ 'เหตุการณ์การรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคล 33.7 ล้านครั้ง' เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายนปีที่แล้ว ดาบของคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมก็เริ่มคมขึ้น คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมประกาศว่าจะดำเนินการสอบสวนหลายครั้งเกี่ยวกับข้อต้องสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมของ Coupang และแม้กระทั่งทบทวนว่า Kim Beom-seok ประธาน Coupang Inc ถูกกำหนดให้เป็นบุคคลคนเดียวกันหรือไม่ ในการพิจารณาคดีร่วมกันเกี่ยวกับเหตุการณ์คูปังที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 31 ธันวาคมปีที่แล้ว จู บยองกี ประธานคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม กล่าวว่า "เราจะพิจารณา (การกำหนดบุคคลคนเดียวกันของประธานคิม) อย่างเคร่งครัดเมื่อเราทบทวนในเดือนพฤษภาคมปีหน้า" เขากล่าวเสริมว่า “แม้ว่าจะมีการกำหนดบุคคลคนเดียวกัน แต่การลงโทษในทางปฏิบัติยังอ่อนแอ ดังนั้นเราจะพิจารณามาตรการเสริม” 'บุคคลคนเดียวกัน (บุคคลคนเดียวกัน)' หมายถึงผู้ควบคุมที่แท้จริง (หัวหน้า) ของกลุ่มบริษัทที่เรียกว่า 'chaebol' ภายใต้พระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม มีวิธีการ 'บุคคลธรรมดา' ที่กำหนดบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นผู้ควบคุม เช่น Lee Jae-yong ประธาน Samsung Electronics หรือ Eui-sun Chung ประธานกลุ่ม Hyundai Motor Group และวิธีการ 'บริษัท' ที่กำหนด 'บริษัท' เองเมื่อหัวหน้าของบริษัทไม่มีความชัดเจน เป็นไปได้ไหมที่จะกำหนดหัว? ในเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมได้กำหนดให้บุคคลเดียวกันที่คูปังเป็น "บริษัท" แทนที่จะเป็นผู้ก่อตั้งและประธาน คิม บอมซอก ในขณะนั้น มีการตัดสินว่า Coupang ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับข้อยกเว้นสำหรับบุคคลเดียวกันภายใต้พระราชกฤษฎีกาบังคับใช้ เช่น บุคคลธรรมดาที่มีอำนาจควบคุมลงทุนในบริษัทในเครือในประเทศ การห้ามญาติไม่ให้มีส่วนร่วมในการบริหาร และมีการค้ำประกันหนี้หรือการกู้ยืมกองทุนระหว่างบุคคลธรรมดาและญาติและบริษัทในเครือในประเทศหรือไม่ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เปลี่ยนไปเมื่อเหตุการณ์ข้อมูลส่วนบุคคลรั่วไหลเผยให้เห็นถึงการทำงานภายในของ Coupang บริษัทอันดับ 1 ในอุตสาหกรรมการจัดจำหน่ายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อทราบว่ารองประธานาธิบดี Kim Yoo-seok น้องชายของประธาน Kim Beom-seok ได้รับค่าตอบแทนจำนวนมากขณะทำงานที่ Coupang คำถามที่ว่าญาติจะมีส่วนร่วมในการบริหารหรือไม่ก็เริ่มปรากฏให้เห็น จากข้อมูลที่ส่งไปยังสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ (SEC) ได้รับการยืนยันว่ารองประธานาธิบดีคิมได้รับค่าตอบแทนประมาณ 14 พันล้านวอนในช่วงปี 2564 ถึง 2567 ในรูปสิ่งจูงใจในรูปของเงินสดและหุ้นจำกัด (RSU) หากญาติถูกกำหนดให้ทำหน้าที่เป็นผู้บริหารหรือมีส่วนร่วมในการบริหาร Coupang จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดข้อยกเว้นในการแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันกับบริษัท ขณะที่รองประธานาธิบดีคิมกลายเป็น 'ปืนสูบบุหรี่' เพื่อตัดสินว่าจะแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันหรือไม่ การโจมตีของพรรครัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่เรื่องนี้ก็รุนแรงขึ้นเช่นกัน ก่อนหน้านี้ ในการพิจารณาร่วมกันเรื่องคูปังเมื่อวันที่ 30 ธันวาคมปีที่แล้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรคประชาธิปัตย์ คิม ยองเบ ถามรองประธานาธิบดีคิมว่า “ไม่แปลกหรอกที่พวกเขาจ่ายเงินเดือนจำนวนมากถึงแม้จะไม่ใช่ผู้บริหารก็ตาม” วันรุ่งขึ้น ตัวแทนคิมฮยอนจากพรรคเดียวกันก็ชี้ให้เห็นว่า "รองประธานาธิบดีคิมเป็น 'ผู้บังคับบัญชาคนที่สาม' ของ Coupang ไม่ใช่หรือ?" และ "มันยากที่จะมองว่าเขาเป็นพนักงานธรรมดาๆ" ด้วยเหตุนี้ ความสนใจจึงมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ของการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมให้เป็นกลุ่มธุรกิจที่ต้องเปิดเผย ซึ่งมีกำหนดในเดือนพฤษภาคม เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมจะกำหนดกลุ่มธุรกิจที่มีสินทรัพย์รวมในขนาดที่กำหนด (มากกว่า 5 ล้านล้านวอน) ทุกปี และยังประกาศ 'บุคคลคนเดียวกัน (หัวหน้า)' ที่ควบคุมกลุ่มอย่างมีประสิทธิภาพ ในเวลานี้ หากผู้ก่อตั้งและประธาน Kim Beom-seok ได้รับการกำหนดให้เป็นบุคคลคนเดียวกัน Coupang จะอยู่ภายใต้กฎระเบียบเพิ่มเติมภายใต้ Fair Trade Act เช่น ภาระผูกพันในการเปิดเผยธุรกรรมของญาติ กฎระเบียบของบริษัทโฮลดิ้ง และข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิในการลงคะแนนเสียง Park Jun-woo หัวหน้าทีมการค้าที่เป็นธรรมของ สำนักงานกฎหมาย One กล่าวว่า “กิจกรรมทางเศรษฐกิจของสมาชิกในครอบครัวของประธาน Kim อาจถูกจำกัด และบริษัทที่ดำเนินการโดยญาติก็มีแนวโน้มที่จะถูกรวมเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้องด้วย” Dong-hu Son ทนายความจากนิวยอร์กที่ SJKP (สำนักงานกฎหมาย Daeryun สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นผู้นำในการดำเนินคดีแบบกลุ่มกับเหยื่อของการรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคลของ Coupang ในสหรัฐอเมริกา เน้นย้ำว่า "ในกรณีของบริษัทจดทะเบียนในสหรัฐฯ การแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันอาจถูกมองว่าเป็นปัจจัยที่เพิ่มความเสี่ยงด้านการกำกับดูแลจากมุมมองของนักลงทุนทั่วโลก" ด้วยเหตุนี้ การกำหนดบุคคลคนเดียวกันหรือไม่จึงถือเป็นประเด็นหนึ่งที่บริษัทระดับโลกไม่เต็มใจที่จะออก ตัวอย่างที่เป็นตัวแทนคือการแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันโดยลีแฮจิน ประธานคณะกรรมการบริหารของ Naver ประธานลีแฮจิน ผู้ก่อตั้ง Naver ขอให้เขาได้รับการยกเว้นจากการกำหนดให้เป็น 'บุคคลคนเดียวกัน' ก่อนการแต่งตั้งของคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมให้เป็นกลุ่มธุรกิจที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ เขาอ้างถึงเหตุผลต่างๆ เช่น สัดส่วนการถือหุ้นของเขาเองต่ำประมาณ 4% และธุรกิจดังกล่าวอาจได้รับผลกระทบหากภาพลักษณ์ของเขาในฐานะ 'ผู้นำกลุ่มแชโบล' ได้รับการเน้นย้ำ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมได้กำหนดให้ประธานลีเป็นบุคคลคนเดียวกันโดยพิจารณาจากอำนาจของเขาในฐานะผู้ก่อตั้ง Naver และการดำรงอยู่ของบริษัทที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม เนื่องจาก Coupang เป็นบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก จึงเกิดคำถามขึ้นว่าระบบบุคคลเดียวกันสามารถทำงานได้จริงหรือไม่ ทนายความ Son อธิบายว่า "ในสหรัฐอเมริกา ไม่มีระบบบุคคลคนเดียวที่กำหนดล่วงหน้าให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบด้านกฎระเบียบของกลุ่มธุรกิจ" เขากล่าวเสริมว่า "ตรรกะของเกาหลีในการกำหนดให้บุคคลโสดอาจถูกมองว่าเป็นวิธีการวางบุคคลให้เป็นศูนย์กลางของกฎระเบียบมากเกินไปจากมุมมองของกฎหมายสหรัฐฯ" เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของรองประธานาธิบดี Kim Yu-seok ในด้านการบริหารจัดการ เขากล่าวว่า "เป็นที่ชัดเจนว่าเขาได้แทรกแซงโดยตรงในการตัดสินใจด้านบุคลากร การเงิน และธุรกิจของบริษัทในเครือในเกาหลี และมีหลักฐานของเอกสาร คำแนะนำ ความสัมพันธ์ตามสัญญา หรือการมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องในการตัดสินใจที่สามารถสนับสนุนการแทรกแซงดังกล่าวได้" “มันจะต้องมีอยู่” เขากล่าว บนเว็บไซต์ของ Coupang ซึ่งเคยเป็นบริษัทของเกาหลีและปัจจุบันเป็น “ช่องทางรายงาน” ของ Coupang ห้องข่าว บทความชื่อ “เราอยากจะแจ้งให้คุณทราบเกี่ยวกับข่าวลือที่เป็นเท็จเกี่ยวกับ Coupang” ถูกโพสต์เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2019 ในบทความ Coupang เรียกตัวเองว่าเป็น “บริษัทเกาหลีที่น่าภาคภูมิใจ” และกล่าวว่า “บริษัทก่อตั้งขึ้นและเติบโตในเกาหลี และธุรกิจส่วนใหญ่ดำเนินการในเกาหลี” อย่างไรก็ตาม มีการชี้ให้เห็นว่าการตอบสนองของ Coupang ต่อการรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคลนี้ค่อนข้างแตกต่างจากเมื่อก่อน เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมปีที่แล้ว Coupang ได้แต่งตั้ง American Harold Rogers เป็นผู้สืบทอดต่อ Park Dae-jun ซีอีโอของ Coupang Co., Ltd. ซึ่งเป็นบริษัทของเกาหลี และเปิดเผยผลการสอบสวนของตนเองเป็นครั้งแรก ซึ่งเปิดเผยว่าขนาดของการรั่วไหลอยู่ที่ 3,000 ไม่ใช่ 33.7 ล้าน ไปยังสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) โดยไม่ได้รับคำปรึกษาจากรัฐบาลเกาหลี Hwang Yong-sik ศาสตราจารย์ด้านการบริหารธุรกิจที่มหาวิทยาลัยเซจองกล่าวว่า "สิ่งที่เรียกว่า 'ชาวต่างชาติผมสีเข้ม' สร้างรายได้ในเกาหลีและรับผิดชอบเท่านั้น "เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นโครงสร้างที่ไม่สามารถป้องกันได้" เขากล่าวเสริม "แม้แต่ในการย้ายการกำหนดบุคคลคนเดียวกัน ยังมีการรับรู้ที่ซ่อนอยู่ว่าจำเป็นต้องเรียกร้องให้มีการจัดการที่รับผิดชอบ" ในทางกลับกัน ยังมีความคิดเห็นที่ไม่มั่นใจเกี่ยวกับประสิทธิผลของระบบบุคคลคนเดียวกัน Lee Hwang ศาสตราจารย์ที่โรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยเกาหลีกล่าวว่า "คุณค่าหลักของระบบบุคคลคนเดียวกันนั้นอยู่ที่การควบคุมการเวนคืนผลกำไรส่วนตัว แม้ว่าจะไม่ใช่บุคคลคนเดียวกัน ใครก็ตามที่มีอำนาจควบคุมที่แท้จริงอาจทำให้เกิดปัญหาการยักยอกผลประโยชน์ส่วนตัวได้" และแนะนำว่า "จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายแยกต่างหากที่สามารถรับรู้และลงโทษกลุ่มธุรกิจในสถาบันได้" นักข่าว Gong Ju-kyung by_jk@chosun.com[ดูบทความเต็ม]
คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม "เราจะพิจารณาแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกัน"... คิมบอมซอกแห่งคูปังจะกลายเป็น 'หัวหน้ากลุ่มบริษัท' หรือไม่? (ทางลัด)