“โรคก็เป็นอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเช่นกัน…ทำไมเจ้าของธุรกิจถึงสู้มันไม่ได้?” [ฟอรั่มกฎหมาย Biz ของแดยุน]
นายจ้างไม่สะท้อนอัตรา ‘โรคจากการทำงาน’ การโต้เถียงเรื่องผลประโยชน์ในคดีขออนุมัติ แม้ว่าระบบจะเปลี่ยนไป คำตัดสินของศาลก็ปะปนกัน ดังนั้น หากพนักงานได้รับบาดเจ็บหรือเจ็บป่วยขณะทำงานในสถานที่ทำงาน เจ้าของธุรกิจก็ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องกลัวว่าธุรกิจของตนจะเสียเปรียบหรือไม่ หรือเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมจะเพิ่มขึ้นหรือไม่ การเพิ่มขึ้นของเบี้ยประกันเนื่องจากการรักษาอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมมีความสัมพันธ์กับ "อัตราผลงานส่วนบุคคล" หากอัตราส่วนของจำนวนผลประโยชน์การประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม (ผลประโยชน์การประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม) ที่จ่ายสำหรับการรักษาอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเกิน 85% เมื่อเทียบกับจำนวนเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมที่จ่ายในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา อัตราเบี้ยประกันจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมจะเพิ่มขึ้น ในอดีต ผลประโยชน์การประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมที่จ่ายสำหรับโรคจากการทำงานยังนำมาคำนวณอัตราเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมด้วย ด้วยเหตุนี้ เจ้าของธุรกิจจึงมีแรงจูงใจที่จะปกปิดอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมพิเศษ ภายหลังจากที่มีการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาบังคับใช้พระราชบัญญัติการเก็บเบี้ยประกันภัยสำหรับการประกันภัยการจ้างงานและการประกันภัยค่าสินไหมทดแทนจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม (พระราชกฤษฎีกาบังคับใช้พระราชบัญญัติการเก็บเบี้ยประกันการจ้างงาน) เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2561 เบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมที่จ่ายเนื่องจากโรคจากการทำงานได้ถูกเปลี่ยนให้ไม่นำมาพิจารณาในการคำนวณอัตราเบี้ยประกันภัยจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม ทั้งนี้เพื่อป้องกันการเพิ่มเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมให้กับนายจ้างโดยถือว่าอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเป็นโรคจากการทำงาน ตามพระราชกฤษฎีกาบังคับใช้ที่แก้ไขใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2019 เป็นต้นไป ดูเหมือนว่านายจ้างจะไม่เสียเปรียบ แม้ว่าโรคจากการทำงานจะถือเป็นอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมก็ตาม ด้วยเหตุผลนี้ คำตัดสินของศาลชั้นต้นบางคำเมื่อเร็วๆ นี้ (คำตัดสินของศาลปกครองโซล 2022-gu Hap 64232, คำตัดสินของศาลปกครองโซล 2024-gu Hap 78122 ฯลฯ) กำลังยกฟ้องคดีที่นายจ้างยกเลิกการจัดการอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมโดยนายจ้าง โดยเชื่อว่าพวกเขาไม่มีผลประโยชน์ทางกฎหมายในการโต้แย้งการตัดสินใจของหน่วยงานบริการชดเชยและสวัสดิการแรงงานของเกาหลีในการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมสำหรับการประกอบอาชีพ โรคต่างๆ พื้นฐานคำตัดสินของศาลชั้นต้นโดยทั่วไปมีดังนี้ 1 ข้อกำหนดในการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมของหน่วยงานชดเชยและสวัสดิการแรงงานแห่งเกาหลีนั้นมีไว้สำหรับคนงานหรือสมาชิกในครอบครัวที่ยังมีชีวิตอยู่ และไม่มีนายจ้างเป็นคู่สัญญาโดยตรงของข้อกำหนดดังกล่าว 2 แม้ว่าจะมีการชำระเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเนื่องจากโรคจากการทำงานตามพระราชกฤษฎีกาการบังคับใช้กฎหมายการเก็บเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมการจ้างงานฉบับแก้ไข แต่ก็ไม่ส่งผลกระทบต่ออัตราการปฏิบัติงานของนายจ้างแต่ละคน ดังนั้นเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมจึงไม่เพิ่มขึ้น 3 เนื่องจากการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมสำหรับโรคจากการทำงาน จำนวนรวมของผลประโยชน์การประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมสำหรับประเภทธุรกิจที่นายจ้างสังกัดอยู่จึงเพิ่มขึ้น ส่งผลให้จำนวนผลประโยชน์การประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมรวมสำหรับแต่ละอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น ความเป็นไปได้ที่อัตราจะเพิ่มขึ้นไม่ได้หมายความว่านายจ้างจะได้รับประโยชน์ทางกฎหมายโดยตรง ④ แม้ว่าจะมีการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมสำหรับโรคจากการทำงาน นายจ้างก็สามารถเรียกร้องและพิสูจน์ได้ว่าไม่ใช่โรคจากการทำงานในคดี เช่น การเรียกร้องค่าเสียหายที่ลูกจ้างหรือสมาชิกในครอบครัวที่ยังมีชีวิตอยู่ฟ้องนายจ้าง อย่างไรก็ตาม แม้ว่าเบี้ยประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมของนายจ้างจะไม่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมสำหรับโรคจากการทำงาน เชื่อว่านายจ้างยังคงมีส่วนได้เสียทางกฎหมายในการโต้แย้งการอนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม นอกจากนี้ยังมีคำตัดสินของศาลชั้นต้นด้วย ในคดีที่คนงานยื่นฟ้องต่อหน่วยงานชดเชยและสวัสดิการแรงงานของเกาหลีที่ต้องการยกเลิกการไม่อนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมของบริษัท ศาลชั้นต้นได้ตัดสินว่านายจ้างได้รับอนุญาตให้ช่วยเหลือนายจ้างโดยรับรู้ว่าเขาหรือเธอมีส่วนได้เสียทางกฎหมายว่าจะยกเลิกการไม่อนุมัติอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมหรือไม่ (คำตัดสินของศาลปกครองกรุงโซล 2022guhap54405) เมื่อมีการออกการจัดการที่ได้รับอนุมัติ เจ้าของธุรกิจได้คัดค้านและยื่นฟ้องต่อหน่วยงานบริการชดเชยและสวัสดิการแรงงานของเกาหลีที่ต้องการยกเลิกการจัดการดังกล่าว และศาลชั้นต้นได้ตัดสินว่านายจ้างมีส่วนได้เสียทางกฎหมายในการขอยกเลิกการจัดการดังกล่าว (คำตัดสินของศาลปกครองกรุงโซล 2019 Gudan 71113 ยึดถือข้อเรียกร้องของนายจ้าง และคำตัดสินของศาลสูงกรุงโซลที่ 2023nu40993 ศาลอุทธรณ์ในคดีนี้ยกฟ้องคำร้องของนายจ้าง คดีนี้ได้รับการยืนยันจากศาลฎีกาโดยการยกคำอุทธรณ์) เท่านั้น เป็นต้น แม้ว่าโรคจากการทำงานจะไม่รวมอยู่ในบันทึกอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม นายจ้างก็ควรได้รับการพิจารณาว่ามีผลประโยชน์ทางกฎหมายในการโต้แย้งการอนุมัติของฝ่ายบริการชดเชยและสวัสดิการแรงงานของเกาหลีในเรื่องสิทธิประโยชน์การรักษาพยาบาลสำหรับโรคจากการทำงาน พื้นฐานเฉพาะมีดังนี้ 1 แม้ว่าจำนวนเงินผลประโยชน์ประกันที่ตัดสินใจจ่ายสำหรับโรคจากการทำงานจะไม่สะท้อนอยู่ในการคำนวณ 'อัตราการปฏิบัติงานส่วนบุคคล' ของจำนวนเงินผลประโยชน์ประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม แต่ก็อาจสะท้อนให้เห็นในอัตราเฉพาะอุตสาหกรรมของอุตสาหกรรมที่เจ้าของธุรกิจอยู่ ท้ายที่สุด ยังมีช่องว่างสำหรับการเพิ่มเบี้ยประกันสำหรับนายจ้างรายบุคคลอีกด้วย 2 ในความเป็นจริง การตัดสินใจของหน่วยงานบริการสวัสดิการและชดเชยแรงงานเกาหลีในการอนุมัติสิทธิประโยชน์การรักษาพยาบาลสำหรับโรคจากการทำงานถือเป็นพื้นฐานที่แข็งแกร่งในการยอมรับข้อเท็จจริงพื้นฐานในการเรียกร้องค่าชดเชยที่ลูกจ้างยื่นฟ้องต่อนายจ้าง ศาลฎีกากล่าวว่า "ไม่ว่าคำสั่งทางปกครองจะผิดกฎหมายเพียงใดก็ไม่มีใครปฏิเสธผลกระทบโดยเหตุแห่งข้อบกพร่องได้ เว้นแต่ในกรณีที่ข้อบกพร่องนั้นร้ายแรงและชัดเจนจนมีเหตุผลให้พิจารณาว่าเป็นโมฆะ อำนาจที่ยุติธรรมของคำสั่งทางปกครองนั้นไม่เหมือนกับอำนาจตุลาการของคำพิพากษา แต่เมื่อข้อบกพร่องในคำสั่งทางปกครองซึ่งอยู่ในขอบเขตวัตถุประสงค์ของอำนาจที่ยุติธรรมเป็นเพียงเหตุผลเท่านั้น การยกเลิก ผลกระทบของการจัดการถูกปฏิเสธและผลประโยชน์ที่ได้คือ มีจุดยืนที่สอดคล้องกันว่า “ไม่สามารถกล่าวได้ว่าเป็นกำไรโดยไม่มีสาเหตุภายใต้กฎหมาย (คำตัดสินของศาลฎีกา 2006 Da83802)” หากไม่สามารถยกเลิกการตัดสินใจของหน่วยงานบริการชดเชยและสวัสดิการแรงงานแห่งเกาหลีในการอนุมัติสิทธิประโยชน์การรักษาพยาบาลที่ผิดกฎหมายได้ เป็นเรื่องยากตามความเป็นจริงสำหรับนายจ้างที่จะยืนยันว่าโรคที่เป็นปัญหานั้นไม่ใช่โรคจากการทำงาน เนื่องจากความเป็นธรรมของแนวทางการบริหารในการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายที่คนงานฟ้องนายจ้างเนื่องจากโรคจากการทำงาน 3 หากบริการชดเชยและสวัสดิการคนงานของเกาหลีไม่สามารถท้าทายการตัดสินใจของตนในการตัดสินอย่างไม่ถูกต้องว่าโรคจากการทำงานเป็นโรคจากการทำงานหรือไม่ การเสียชีวิตของคนงานจะอยู่ภายใต้มาตรา 2 วรรค 1 และ 2 ของพระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย สิ่งนี้ใช้กับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและอุบัติเหตุร้ายแรง นายจ้างจะต้องรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจ้างงานและแรงงาน (มาตรา 54 วรรค 2 และมาตรา 57 วรรค 3 ของพระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย) และหากฝ่าฝืน จะต้องเสียค่าปรับสูงสุด 30 ล้านวอน (มาตรา 175 วรรค 2 วรรคย่อย 2 ของพระราชบัญญัติเดียวกัน) หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจ้างงานและแรงงานสั่งให้นายจ้างจัดทำและดำเนินการตามแผนการปรับปรุงด้านความปลอดภัยและสุขภาพ นายจ้างจะเสียเปรียบ รวมทั้งต้องปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว (มาตรา 56 วรรค 2 ของพระราชบัญญัติเดียวกัน) ตามรายงานประจำปีตุลาการปี 2024 ที่จัดพิมพ์โดยสำนักงานบริหารศาลแห่งชาติ พบว่าในปี 2023 ศาลปกครองกรุงโซลเพียงปีเดียวมีคดีทั้งหมด 8,506 คดี และในจำนวนนี้มี 1,100 คดีที่มีการอ้างคำกล่าวอ้างของโจทก์อย่างน้อยในบางส่วน สถิติเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าอัตราการอ้างอิงในการดำเนินคดีทางปกครองค่อนข้างต่ำ ในสถานการณ์เช่นนี้ หากคู่ความไม่ได้รับการยอมรับว่ามีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาคดี เขาหรือเธออาจต้องทนต่อข้อเสียเปรียบตามความเป็นจริง นี่จะเป็นความผิดหวังอย่างมากต่อทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ผลข้างเคียงของการรับรู้คุณสมบัติของโจทก์ในการดำเนินคดีทางปกครองในวงกว้างเกินไปจะต้องได้รับการพิจารณาให้ครบถ้วน แต่ในขณะเดียวกัน กระบวนการพิจารณาคดีเพื่อแก้ไขสิทธิของพลเมืองก็ไม่ควรถูกจำกัดมากเกินไป เราหวังว่าความแตกต่างในตำแหน่งระหว่างคำตัดสินของศาลชั้นต้นเกี่ยวกับความเหมาะสมของโจทก์ในคดีที่จะยกเลิกการอนุมัติสิทธิประโยชน์การรักษาพยาบาลจะได้รับการแก้ไขโดยเร็วที่สุดเพื่อให้ทั้งนายจ้างและคนงานสามารถรับประกันสิทธิที่เป็นธรรมของพวกเขาได้[ดูบทความเต็ม]
“โรคก็เป็นอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมเช่นกัน…ทำไมเจ้าของธุรกิจถึงสู้มันไม่ได้?” [ฟอรั่มกฎหมาย Biz ของ Daeryun] (ทางลัด)