公平监管与过度压力……ISDS/第 301 条“Coupang 事件”中的问题
声称“有针对性的监管”……作为证明相称性的任务,“我们必须消除它对某些公司不利的误解。” Coupang大规模个人信息泄露事件发生后,美国投资公司针对政府的应对措施,同时拿出了国际投资争端争端(ISDS)和贸易报复(第301条)牌。他们认为,政府和国会的调查是超越其本质的“针对性监管”。由于个别企业的问题可能升级为整个国家核心产业的贸易风险,强调“法律和原则”的政府面临着必须根据国际规范证明“监管相称性”的考验。据法务产业部23日消息,Coupang旗下美国投资公司Greenox和Altimeter于22日(当地时间)提交了针对韩国政府的ISDS仲裁意向书。他们预计,韩国政府和国会在Coupang个人信息泄露事件后的反应违反了韩美协定中的“公平和公正待遇义务”,预计损失将达数十亿美元。自由贸易协定(FTA)。同时加大施压力度,要求美国贸易代表(USTR)依据《贸易法》第301条进行调查。该条款规定,如果美国政府认定海外市场存在针对美国企业的不公平行为,可以采取关税等报复措施。 USTR 在收到请愿书后 45 天内决定是否启动调查。投资公司辩称,政府和国会的反应是针对特定外国公司的故意过度监管。事实上,它已经从个人信息泄露扩展到包括劳动力、财务和关税在内的整体管理,这一事实被提出作为“目标监管”的基础。据称,韩国国会和政府的应对措施已造成数十亿美元的损失,而迄今为止尚未确认Coupang客户声称遭受经济损失的情况也成为一个问题。据称,司法部将建立以“国际投资争端应对小组”为核心的联合应对体系,对法律问题进行审查并积极应对。预计政府会辩称,考虑到个人信息泄露事件的巨大影响以及平台公司的社会责任,其已严格按照法律和原则进行应对。关键问题是“监管的相称性”……“关键是证明损害与制裁之间的适当性。”预计一个关键问题是,根据“监管相称性”原则,政府的制裁是否在国际贸易规范允许的范围内。 SJKP的美国律师Dong-hoo Son表示:“ISDS仲裁庭以比例原则为核心标准,即监管的公共利益目的与对投资者的损害之间的平衡。”他还指出,从个人信息泄露事件开始的调查范围扩大到整个公司,包括劳工、财务和海关,在未查明实际财务受害者的情况下实施万亿级罚款的可能性可能会成为违反国际法公平公正待遇原则(FET)的问题。他表示,“以特定事件为借口试图揭露公司所有方面的调查可能会被视为报复性骚扰或违反投资者的合理预期。这可以作为在ISDS仲裁庭证明政府恶意意图的决定性依据。”他补充说,“政府将维护对市场秩序扰乱的预防性威慑和自身的监管机构,但在国际实践中,没有证明具体损害的巨额罚款是一个很难从逻辑上辩护的主题。”他补充道,“如何证明‘损害的具体性’和‘制裁的程度’之间的适当性,将决定诉讼的成败。”一个将震动整个工业和贸易的“复杂问题”的出现……迫切需要外交解决方案。这个问题有可能超越对个别企业制裁程度的争议,发展成为动摇韩国整体产业政策、企业监管和贸易战略的“复杂问题”。分析认为,政府的监管判断已转向与贸易风险交织的阶段。孙律师指出,“将ISDS仲裁与USTR调查相结合的策略可以对政策决策者产生‘监管冷却效应’”,“如果强制执行国内法律,随之而来的贸易报复和天文数字赔偿的风险,将对政策决策产生实际的心理和政治约束力。”同时,他解释说,“USTR的报复措施不仅仅局限于受害公司的行业”,“就韩国而言,半导体或汽车有可能被列入(报复)名单”。问题在于,在韩国没有充分调查真相和政治共识的情况下,这个问题正在蔓延为国际争端。随着政府调查走向漂流的可能性增加,争端的舞台似乎正在转向国际领域,而没有强化内部逻辑和制度化。专家建议,迫切需要通过外交沟通来化解“打击特定企业”的误解,让人们相信此举是对国内法的合法执行。 中央大学经济学教授李正熙表示:“关于外国企业处于不利地位的贸易争议一直存在,但实际上,因一家企业而导致国家间贸易成为重大问题的情况很少见。”他补充说,“美国政府是否真的会采取报复还有待观察,但政府层面迫切需要做出外交努力,以继续让人们明白,他们并不是想让特定公司处于不利地位,而是要让他们对国内客户造成的损害承担责任。”记者 高贤溶 (sol@mt.co.kr)[查看全文]
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